КАКИМ ОБРАЗОМ ОТМЕНИТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ (ШТРАФЫ) В ТУРЦИИ

Административная ответственность представляет собой определенную форму юридической ответственности, где государство через свои уполномоченные органы реагирует на определенные противоправные действия, в основном на административные нарушения. Лица, совершившие такие нарушения, должны отвечать перед уполномоченными государственными органами и нести административное взыскание, согласно законодательству. Следовательно, административное наказание является результатом нарушения или недостаточного выполнения норм административного законодательства, что вызывает реакцию государства на административные правонарушения и может быть применено только в соответствии с законом.

Характеристики административной ответственности, как одной из форм юридической ответственности, включают в себя следующие признаки:

• имеет внешний характер;
• применяется только за совершение правонарушения;
• связана с государственным принуждением в формах карательных и правовостановительных мероприятий;
• определена в нормах права;
• привлечения правонарушителя к ответственности осуществляется в определенном процессуальном порядке;
• привлечения к ответственности осуществляется не судьями, а уполномоченными государственными органами и должностными лицами;
• виновное в совершении правонарушения лицо несет определенные потери материального и бытового характера, предусмотренные законом.

В правовой системе Турции полномочия разделены на два вида санкций: санкции, применяемые судами, и санкции, применяемые администрацией. Определение различий между ними позволяет правильно определить степень и вид наказания в соответствии с законом. Например, если в ночное время на остановке произошла драка между двумя пьяными лицами, которые нанесли друг другу телесные повреждения и повредили рекламный щит, а также перевернули мусорное ведро и были госпитализированы, необходимо правильно определить, какие действия относятся к административному праву (разбитый щит) и какие к уголовному праву (драка между лицами), чтобы назначить соответствующие наказания в соответствии с законом.

ИСТОРИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КОДИФИКАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАРУШЕНИЯХ В ТУРЦИИ 

Можно перефразировать следующим образом: В Турции имеются определенные особенности в области административного правонарушения, которые развивались динамично после долгих дискуссий между учеными административного и уголовного права. Создание кодекса административного права в Турции было сложным и многоступенчатым процессом. Основы административного права Турции похожи на право Франции (droit administratorratif), в то время как Уголовный Кодекс Турции основан на итальянском праве. Таким образом, административное право Турции было заимствовано из французского административного права, а уголовное право Турции – из уголовного права Италии. В первые десятилетия существования Республики Турция произошло кодифицирование законодательства, что привело к формированию сложной системы, в которой элементы судебных санкций заимствованы из уголовного законодательства Италии и не всегда ясно отличались от административных санкций. Это создавало путаницу для тех, кто хотел глубоко изучать административные или уголовные (денежные) наказания. Были даже ученые административники, которые предлагали выделить административные санкции в отдельную отрасль права.

Проблема с существованием различий между административными и уголовными санкциями не ограничивается только Турцией. Эта проблема наблюдается и в других европейских странах, как это показывают решения, принятые на 14-ом Конгрессе по уголовному праву в Вене. Некоторые ученые уголовного права считают административные санкции частью уголовного права, в то время как многие ученые административного права считают, что административные санкции должны быть развиты и реформированы как независимая область, отличная от уголовного права. Они утверждают, что области применения и процедуры этих двух полей сильно отличаются друг от друга. К примеру, судебные наказания должны оцениваться и применяться независимыми судами. В то время как административные санкции применяются на основании решения административных органов. Кроме того, судебные санкции используются для предотвращения тяжких преступлений и наказания за крупные нарушения. Административные санкции, напротив, используются для предотвращения более мелких нарушений. В связи с этим, многие ученые административного права считают, что административные санкции должны быть развиты и реформированы как отдельная область, независимая от уголовного права, чтобы эффективно решать проблемы мелких нарушений.

ЦЕЛЬ И ПОЛОЖЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В СООТВЕСТВИИ ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ

Административные санкции представляют собой один из способов, которыми административные органы владеют односторонними полномочиями. Эти органы могут выносить административные решения, налагать наказания на лиц, нарушающих законы общественного порядка, а также следить за взысканием штрафов и исполнением принудительных мер. Административные наказания широко используются в различных областях, таких как экологическое, трудовое, строительное, земельное и дисциплинарное право. В основном, такие наказания применяются администрацией муниципалитета.

Административные санкции применяются для достижения двух целей: частной превенции, которая направлена на предотвращение будущих правонарушений конкретным правонарушителем, и общей превенции, которая направлена на предотвращение будущих правонарушений другими лицами. Кроме того, административные взыскания защищают не только общественные интересы, но и предотвращают незначительные нарушения в сфере охраны общественного порядка. В Турции основной целью административных взысканий является предотвращение будущих нарушений. Это означает, что целью взысканий является предупреждение нарушителей о возможных последствиях совершения правонарушения в будущем. Таким образом, административные взыскания применяются для установления порядка и поддержания общественной безопасности.

ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ В ТУРЦИИ

Администрация имеет односторонние полномочия по принятию решений, включающие дисциплинарные взыскания, штрафы, запреты на бизнес и профессиональную деятельность, а также отзыв или приостановление действия лицензий. Однако административное наказание не может унижать человеческое достоинство физического лица, причинять ему страдания или наносить вред деловой репутации юридического лица. Кроме того, администрация не имеет права принимать решение о наказании в виде тюремного заключения, поскольку это право принадлежит уголовному суду Турции.

Таким образом, особенностью административных санкций в Турции является их карательный характер, который может выражаться в виде штрафов или запретительных мер. Административные санкции могут быть наложены как на юридические, так и на физические лица, а администрации имеют право принимать решения самостоятельно, без передачи материалов на рассмотрение суда. В то же время, стоит отметить, что в Турции отсутствуют такие виды административных санкций, как общественные работы, исправительные работы или административный арест, который может быть наложен только по уголовному праву.

Некоторые административные санкции в Турции имеют похожие названия на судебные наказания, такие как штрафы, лишение права занимать государственную должность, временное или пожизненное лишение права заниматься профессиональной деятельностью и другие. Эти названия также используются для описания некоторых видов поведения, которые нарушают административный общественный порядок. Например, аналогичные понятия применяют: Закон о государственных служащих (№ 657) или Устав (Yönetmelik) о дисциплинарной ответственности государственных служащих университетов (№ 2547) или дисциплинарные взыскания, применяемые палатами, ассоциациями и учреждениями образования.

Административные наказания в Турции также включают в себя дисциплинарные взыскания, отзыв полномочий и налоговые штрафы. Принудительные меры, применяемые полицией, не считаются административными санкциями. Однако, действия полиции и жандармов в рамках административных наказаний являются профилактическими и должны соответствовать принципу соразмерности и законности, подобно административным санкциям.

Кроме приведенных выше примеров, можно рассмотреть ситуацию, когда снос здания является административным наказанием за нарушение норм Закона о строительстве. Эта санкция может быть классифицирована как административное наказание, если ее целью является предотвращение угрозы для жизни людей и окружающей среды через разрушение здания. Ограничительные меры в этом случае рассматриваются как гражданские санкции. А, например, проценты за просрочку оплаты налогов – это налоговая санкция, которая не относится к категории административных наказаний.

В Турции отсутствует единый закон, который бы регулировал вопросы административной ответственности. Вместо этого соответствующие правила и нормы определяются отдельными статьями Конституции и другими законодательными актами. Это приводит к тому, что около 150 различных актов включают в себя различные административные санкции.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ И ОГРАНИЧЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ (САНКЦИЙ) В ТУРЦИИ

Эта глава имеет большое значение для тех, кто желает оспорить административное наказание, наложенное административными органами. Если нарушитель считает, что администрация нарушила законы, перечисленные ниже, и может представить доказательства своей позиции, то следует подать иск в суд.

На нашем канале ТЕЛЕГРАМ вы всегда сможете быть в курсе новостей, новых статей, истории из судебной практики иностранцев  и различных изменений  в законах Турции. Подписывайтесь и следите за полезными публикациями.

До недавнего времени, участие и меры администрации как государственного органа в повседневной практике прав и свобод человека были крайне ограничены. Однако в связи с попыткой переворота и пандемией корона вируса, административные ресурсы государства сегодня задействованы на гораздо более широком уровне в общественной жизни. Однако существуют законные основания, которые ограничивают абсолютное вмешательство в права и свободы граждан Турции. Общие ограничения при использовании административных санкций можно перечислить следующим образом:

1. В соответствии с ст. 13 Конституции Турции, «Основные права и свободы могут быть ограничены законом, в соответствии с буквой и духом Конституции, с целью защиты неделимой территориальной и национальной целостности государства, национального суверенитета Республики, национальной безопасности, общественного порядка, всеобщего мира, общественного интереса, общественной нравственности и здравоохранения, а также по определенным причинам, указанным в соответствующих статьях Конституции. Общие и специальные основания для ограничений основных прав и свобод не должны противоречить требованиям демократического устройства общества и не должны быть навязаны для любой иной цели, кроме тех, для которых они предписаны. Общие основания для ограничений, указанные в этой статье, распространяются на все основные права и свободы.»

Администрация сталкивается с ограничением в использовании административных решений, поскольку права и свободы человека определены в Конституции. Исполнение административных решений может нарушать права и свободы отдельных лиц, поэтому принятие таких решений должно основываться на законодательных актах Турции.

2. В административных судах ЕС и Турции доктрина пропорциональности широко используется как принцип, регулирующий правоприменение между международными актами и внутренними законами государства. В 2000 году Турция внесла изменения в Конституцию, чтобы следовать принципам этой доктрины. Выполнение международного права – это форма реализации, которая требует активного поведения субъекта права в отношении выполнения своих обязательств. Например, Пакт о правах человека 1966 года и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года требуют активного поведения государств-участников, чтобы обеспечить полное осуществление признаваемых в этих документах прав. Каждое государство, принимающее участие в этих документах, обязуется использовать все свои ресурсы, включая принятие законодательных мер, для обеспечения постепенного осуществления прав. Поэтому можно сказать, что международные акты являются второй ограничительной мерой применения административных санкций.

3. В соответствии со второй статьей Закона об Административном Судопроизводстве Турции, принципы свободного действия администрации регулируются и требуют соблюдения условий «аккуратности» и «надлежащего образа».

4. В соответствии со статьей 38 Конституции Турции, государственные органы не могут налагать санкции, которые ограничивают личную свободу, за исключением случаев, определенных законом и внутренним порядком Вооруженных Сил. Кроме того, никто не может быть наказан за деяние, которое в момент его совершения не было преступлением по действующим законам, и никому не может быть назначено более строгое наказание, чем предусмотренное на момент совершения преступления. Эти положения также применяются к определению наказания за преступления, совершенные до истечения срока давности. Закон устанавливает наказания и меры безопасности, применяемые в местах заключения, и никто не должен быть признан виновным, пока его виновность не будет доказана в суде. Кроме того, никто не должен свидетельствовать против себя, своих родственников или предоставлять такие доказательства. Уголовная ответственность считается индивидуальной.

5. Согласно принципу, предусмотренному в нормативных актах, административные правонарушения должны быть четко определены, а наказания за них должны быть ясно указаны. Это запрещает интерпретировать наказания по аналогии, так как это может противоречить конституционному принципу недопустимости применения уголовного закона по аналогии. Конституционный суд Турции и совет Верховного Административного Суда Турции также поддерживают этот принцип запрета по аналогии при применении административных санкций. Следовательно, наказания должны быть ясно определены в законе, постановлении или подзаконном акте, и не могут быть применены по аналогии.

6. Принцип правила «non bis in idem». В настоящее время принцип «non bis in idem» отражен как в нормах международного права, так и во внутригосударственном праве. Данный принцип (правило) закреплен в ч.7 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года которое гласит: «Никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое он уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом и уголовно-процессуальным правом каждой страны». Вместе с этим, в ст.4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, говорится: «Никто не должен быть повторно судим или наказан в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое уже был оправдан или осужден в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства». Подобная норма прописана в законах Турции, что подтверждает применение принципа “non bis in idem” в турецком праве. В соответствии с пунктом 7 статьи 223 Уголовно-процессуального кодекса и статьей 44 Уголовного кодекса, суд в Турции не может дважды судить одно и то же лицо за одно и то же преступление. Точно также, человек не может дважды подвергаться административному наказанию за одно и то же деяние на основании одной и той же статьи закона, за исключением случаев, когда защищаются другие социальные интересы. Кроме того, каждый административный орган обязан учитывать ранее наложенные санкции за те же действия другими административными органами. Этот принцип также применяется Конституционным судом и Верховным Административным судом при принятии решений.

7. Закон не имеет обратной силы. Закон, как и любой другой нормативный правовой акт, имеет определенные рамки своего действия, которые можно охарактеризовать в трех «измерениях»: а) временном, то есть ограничен периодом действия, когда закон обладает юридической силой; б) пространственном, на который распространяется действие закона; в) по кругу лиц, на которых распространяется закон: в соответствии с законом у них возникают определенные права и обязанности.

Закон имеет начальный и конечный моменты своего действия во времени, соответствующие вступлению закона в силу и прекращению его действия. Важно различать день вступления закона в действие и день, когда он приобретает юридическую силу. Закон приобретает юридическую силу сразу после его публикации или после выполнения определенных условий, указанных в постановлении (например, принятие другого закона).

Правило, что закон обратной силы не имеет, является общим для всех видов наказаний, как административных, так и уголовных. Это правило обеспечивает стабильность и предсказуемость общественных отношений. Граждане должны руководствоваться действующими законами при своих поступках, и они не могут предугадывать будущие законы. Поэтому новые законы не должны применяться к прошлым ситуациям, чтобы не вызывать хаос в обществе.

Всеобщее правило, запрещающее обратную силу законов, имеет редкие исключения. Одно из них возможно, когда закон явно указывает на предоставление обратной силы для него (или отдельных статей). Другое исключение заключается в том, что уголовный закон может иметь обратную силу, если он отменяет или смягчает уголовную ответственность.

Данное правило имеет гуманитарную направленность и закреплено в Международном пакте о гражданских и политических правах, который был принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года. Оно должно быть воспроизведено или закреплено в уголовных кодексах тех стран, которые подписали данный международный документ. В ст. 15 этого пакта, в частности, говорится: «… не может назначаться наказание строже, чем то, которое подлежало применению в момент совершения уголовного преступления. Если после совершения преступления законом устанавливается более легкое наказание, действие этого закона распространяется предоставленного преступника». Согласно Международному пакту 1966 в ст. 38 Конституции Турецкой Республики 1982 г. закреплено положение: «Никто не должен быть наказан за деяние, которое в момент его совершения не являлось преступлением по действующим законам. Никому не может быть определено более строгое наказание за преступление, чем наказание, применяемое во время совершения преступления». Данная статья применима не только к уголовным, но и к административным санкциям. Конституционный суд и Административный Верховный Суд Турции обязаны соблюдать это правило при применении административных санкций. Обратный эффект закона допустим только в том случае, если он может быть применен в пользу обвиняемого.

8. Принцип соразмерности (Пропорциональности). Соразмерность является важной принципиальной основой справедливости в праве, которая подразумевает, что конкурирующие ценности должны быть сбалансированы таким образом, чтобы достичь общественно значимых целей правового регулирования. В турецком праве административные санкции применяются только для предотвращения нарушений общественного порядка. В этом случае санкция должна быть пропорциональной действиям или поведению соответствующего лица. Кроме того, конституционный принцип обратного эффекта закона применяется в пользу обвиняемого при применении административных санкций. Административное наказание не должно налагаться с нарушением и произвольно, а должно учитывать общеправовые категории и сбалансированное соотношение прав и свобод личности. Несоблюдение этого принципа может привести к произвольному преследованию граждан и чрезмерному подавлению их воли. Принцип соразмерности является ограничительной мерой для административных наказаний, чтобы они оставались средством цивилизованного воздействия на нарушителей и не превращались в инструмент произвольного преследования.

Случай из практики. Заявители, которые были акционерами компании, продали свои акции и получили 630 000 долларов США. Они решили перевезти деньги в Турцию на своем автомобиле, но не заявили их ввоз в Турецкую Республику. После того, как деньги были конфискованы прокуратурой города Мерсин, на каждого из заявителей был наложен административный штраф в размере 715 167 турецких лир за нарушение статьи 3 Закона № 1567. Заявители подали жалобу на это решение в 1-й уголовный суд г. Мерсина, но она была отклонена. После этого они обратились в Конституционный суд Турции, утверждая, что административный штраф был несоразмерен и нарушил их право на собственность. Конституционный суд Турции пришел к выводу, что административный штраф в размере 715 167 турецких лир на каждого нарушителя не соответствовал условию пропорциональности. Суд установил, что штраф эквивалентен половине суммы иностранной валюты, ввозимой в Турцию, и поэтому был несоразмерен проступку. Суд также отметил, что хотя Заявители проявили халатность, источник денег был установлен и у них не было никакой цели совершать отмывание денег или финансировать незаконные операции. Суд подчеркнул, что сумма наложенного административного штрафа является тяжелым бременем и нарушает право на имущество, закрепленное в статье 35 Конституции Турции. В итоге, Конституционный суд Турции вынес решение о нарушении прав заявителей на имущество. (Полным текстом решения Конституционного суда от 20 июня 2019 года под номером 2015/17659, смотрите в официальной газете под номером 30843 26 июля 2019 года. Доступно только на турецком языке).

БРЕМЯ ДОКАЗЫВАНИЯ ВИНЫ

В административном процессе, с целью всестороннего и объективного рассмотрения и решения дела, необходимо собрать и оценить информацию о фактических данных, на основании которых суд или властное лицо могут установить наличие или отсутствие обстоятельств. В соответствии с турецким правом, бремя доказывания лежит на администрации или уполномоченном лице, которые должны доказать совершенное нарушение физическим или юридическим лицом. Таким образом, выявление, закрепление, проверка и оценка информации являются доказательствами в административном процессе.

В административных делах о противоправности решений, действий или бездействия субъекта властных полномочий, суд не может потребовать от истца предоставления доказательств, за исключением тех, которые подтверждают нарушение его прав, свобод или интересов. Однако, если участник дела не предоставит доказательства по предложению суда для подтверждения обстоятельств, на которые он ссылается, суд решает дело на основании имеющихся доказательств. Поэтому все доказательства, которые имеются в распоряжении истца, должны быть предоставлены сразу же вместе с иском, иначе они не будут рассмотрены судом.

При применении штрафных мер в рамках уголовно-правовой системы учитываются несколько факторов, включая характер совершенного преступления, личность нарушителя, степень его вины, его имущественное положение, а также другие обстоятельства, которые могут смягчать или усиливать степень ответственности нарушителя.

Административное выдворение за пределы Турецкой Республики может быть применено к лицам, которые не являются гражданами Турции.

ИСТОЧНИКИ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ

Существует несколько источников, которые можно использовать в качестве доказательств для отмены административных наказаний:

• Объяснения сторон, третьих лиц и их представителей. Объяснения, предоставленные указанными лицами, рассматриваются в сочетании с другими доказательствами, представленными в деле. Указанные лица, дают объяснения об известных им обстоятельствах, в качестве свидетелей могут быть допрошены третьи лица;
• Показания свидетелей об известных ему обстоятельствах, имеющих значение для дела. Свидетельские показания, которые не подкреплены указанием на источник информации, не могут быть использованы в качестве доказательства. Каждый свидетель допрашивается отдельно, а председатель судебного заседания предъявляет свидетелю присягу и предупреждает его о возможных последствиях за дачу заведомо ложных показаний или отказа от дачи показаний.
• письменные доказательства – это документы, в том числе электронные, акты управления, письма, телеграммы, административные договоры (соглашения), любые другие письменные записи, содержащие в себе сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела. Письменными доказательствами могут быть отчеты, содержащие информацию в виде слов, цифр, а также чертежи, схемы места происшествия, планы застройки населенных пунктов и домов, данные о межевых знаках и другие подобные материалы.
• вещественные доказательства – это физические предметы, которые содержат информацию о событиях, имеющих значение для дела. Например, в административных делах такими предметами могут быть вещи, на которых остались следы правонарушения, такие как поврежденный городской столб или транспорт. Вещественными доказательствами также могут быть магнитные, электронные и другие носители информации, содержащие аудиовизуальные записи, которые могут быть важными для дела. Например, показания технических устройств, которые могут измерять скорость движения транспорта, содержание химических веществ в материале, уровень шума, радиологическое загрязнение и т.д.
• выводы экспертов – это письменные документы, которые содержат объективную и аргументированную информацию, основанную на законе, проведенном изучении, аналитическом исследовании, количественной или качественной оценке, выполненной высококвалифицированным специалистом или учреждением по конкретному вопросу, явлению, предмету или документу, требующие специальных знаний в соответствующей области общественной деятельности и имеющие значение для административного дела.

Доказательства, полученные вопреки закону, не будут учтены судом или государственными органами при рассмотрении дела. Суд должен учитывать законный запрет на использование доказательств, полученных незаконным путем.

СРОК ОБЖАЛОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА

Согласно статье 27 закона 5326 (5326 sayılı Kabahatler Kanunu) в Турции срок обжалования административного штрафа составляет 15 дней, начиная с даты получения заинтересованным лицом уведомления об административном правонарушении. Для того чтобы срок обжалования начался, необходимо, чтобы нарушитель получил письменное уведомление лично или заказным письмом. Устное уведомление или уведомление по телефону не имеют юридической силы и не считаются уведомлением. Следовательно, если нарушителю просто позвонили и сообщили о правонарушении, а также предложили добровольно заплатить штраф, то такой факт не может считаться уведомлением в соответствии с законом.

Административный протокол о штрафе должен содержать информацию о сроке обжалования данного наказания и месте подачи жалобы. Но на практике часто бывает, что эта информация отсутствует. Тем не менее, правильное указание срока и места подачи жалобы является очень важным, поскольку в некоторых случаях административные органы могут установить срок для подачи жалобы не на 15 дней, а, например, от 30 до 60 дней, в зависимости от конкретного дела.

Согласно решениям Административного Верховного Суда Турции, если срок обжалования не указан в административном протоколе (т.е. вообще не указан), то жалобу можно подать в течение 60 дней со дня нарушения (Административный Верховный Суд – Решение ведомства-2013/697).

КАКОЙ ОРГАН РАССМАТРИВАЕТ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ШТРАФ В ТУРЦИИ?

Обычно, административная ответственность возникает в результате нарушения даже незначительных правил административного права, то есть нарушения физическими лицами определенных обязанностей в сфере государственного управления, известных как административные правонарушения (проступки).

Согласно статье 27 Закона о проступках (5326 sayılı Kabahatler Kanunu), если правонарушитель намерен подать жалобу на выписанный ему штраф, он должен обратиться в уголовный суд первой инстанции, который занимается рассмотрением дел по уголовным проступкам (Sulh Ceza Hakimliği). Несмотря на то, что административные правонарушения регулируются административным правом, контроль за принятием решений об административных наказаниях осуществляется судами по уголовным делам, которые имеют полномочия подтверждать или отклонять вынесенные административные решения. 

Если помимо административного штрафа было вынесено другое санкционное решение, например, закрытие рабочего места, то компетентным судом является административный суд. В таком случае необходимо подать иск в административный суд с требованием отмены санкций, включающих в себя штраф и закрытие рабочего места.

Претензионный иск, связанный с любыми самостоятельными санкциями (за исключением самостоятельного наказания в виде штрафа), также должен быть подан в окружной административный суд первой инстанции.

Некоторые специализированные законы содержат условия для подачи претензионных исков, даже если дело связано только с денежными штрафами, например, административные штрафы, наложенные Управлением Социального Страхования. В таких случаях, несмотря на характер наказания (денежный штраф), иск об отмене санкции необходимо подавать в административный суд. Другой пример – лицо, против которого было принято решение об установлении административного надзора, а также его законный представитель или адвокат, имеют право обращаться в уголовные суды Турции. Однако, подача ходатайства не прерывает действие решения об установлении административного надзора. Если ходатайство было подано в управление миграционной службы, то оно незамедлительно направляется в компетентный уголовный суд по месту применения административного надзора.

Судья по уголовным делам должен вынести решение в короткий срок после рассмотрения дела. Решения, которые он вынес в отношении отмены штрафов, считаются окончательными.

СУДИТСЯ ИЛИ ЗАПЛАТИТЬ ШТРАФ?

Один из важных факторов при принятии решения об оплате штрафа или подаче претензионного иска – это психологический настрой (принципиальный подход) человека или компании. Например, если был выписан штраф в размере 400 Турецких Лир за нарушение масочного режима, и это дело для нарушителя принципиальное, то он может не испытывать трудностей в оплате услуг адвоката или переводчика, чтобы подать претензионный иск против штрафа, даже если это приведет к тому, что он заплатит в несколько раз больше, чем размер штрафа. Но если нарушитель не видит смысла тратиться на претензионный иск, то он может просто заплатить штраф, который должен быть уплачен в указанном в протоколе месте, обычно в течение 15 дней. Кроме того, если штраф будет уплачен в течение указанного срока, то общая сумма штрафа будет уменьшена на 1/4 часть.

Если штраф не будет оплачен, то администрация может начать процесс взыскания долга. В таком случае, административные взыскания используются для ограничения прав и благ нарушителя. Это помогает достичь цели наказания нарушителя и предотвратить совершение новых правонарушений. Однако наказание не является самоцелью, а служит средством воспитания правонарушителя и предупреждения правонарушений. Гражданин может быть лишен определенного субъективного права, ограничена его правосубъектность, или ему могут быть возложены специальные обязанности в качестве “штрафа”. Таким образом, административное взыскание – это мера принуждения, которую уполномоченные государственные органы, обычно исполнительная власть, могут применить от имени государства к лицам, виновным в совершении административного правонарушения. Каждое административное взыскание является наказанием и мерой ответственности за совершенные проступки. Применение любого взыскания влечет для виновного неблагоприятные юридические последствия и означает наступление административной ответственности. Однако, процесс взыскания не может быть начат, пока не истек срок оплаты штрафа. При этом, оплата штрафа не запрещает подачу исковой претензии в суд.   

Вам понравился материал? Поблагодарить легко! Достаточно донести информацию друзьям и знакомым. Буду весьма признательным, если прокомментируете и поделитесь этой статьей в социальных сетях.  Если Вам хочется получать новости о праве Турции, следить за новыми статьями и быть в курсе интересной и полезной информации настоятельно советуем подписаться в социальные группы нашей компании в: ТЕЛЕГРАММЕ,  ВКОНТАКТЕ,   ФЕЙСБУКЕ  или  в  ТВИТТЕРЕ.

53