ВЫДВОРЕНИЕ ИЗ СТРАНЫ И ДЕПОРТАЦИЯ В ТУРЦИИ
Законодательство Республики Турции отличается четкостью и бескомпромиссностью в вопросах депорта или выдворения из страны. В случае нарушения существующего миграционного правила применяется административное выдворение иностранных граждан. Уникальностью выдворения из Турции является выдворения без решения решение суда. Как мера административного наказания выдворение применяется только к иностранным гражданам, а также к лицам без гражданства, которые совершили правонарушение в Турции или являются подозрительными лицами или незаконно пребывающие на территории Турции.
Административное наказание в виде выдворения из страны применяется только в том случае, если гражданин иностранного государства или лицо, не имеющее гражданство, были уличены или подозреваются в серьёзном нарушении законодательства Турции. Если нарушение незначительное, то наказание смягчается в виде сроков запрещающих нахождения в Турции. Правовая защита иностранца, совершившего правонарушение, может быть переквалифицирована. На этом фоне наказание в виде выдворения может быть отменено административном судом. Если человек не согласился с решением суда, он не имеет право обжаловать его. Для этого человек получивший выдворение из страны, к сожалению не может подать апелляционную жалобу в вышестоящую инстанцию.
Повторим еще раз, административное выдворение в Турции – это назначаемая администрацией миграционной службы (не судом) процедура транспортировки иностранных граждан из государства по факту совершения ими на его территории административного правонарушения. Процедура может назначаться как в отношении одного лица, так и группы лиц находящиеся в Турции. Таким образом, административное выдворение – это мера пресечения для иностранных граждан, нарушивших одну из статей «Об иностранцах и международной защите» в Турции. Следует подчеркнуть, что выдворению могут быть подвергнуты не только граждане иностранных государств, но и лица без гражданства.
Процесс выдворения за пределы государства Турции регулируется в части «Иностранцы» в разделе четвертом с оглавлением «Депортация» пунктов 52 – 60 Закона №6458 «Об иностранцах и международной защите». В начале
будет полезно разобраться в понятиях раскрывающие сущность выдворение и депортации.
Понятия Терминов:
Разрешение на выезд: Согласно пункту 56 Закона «Об иностранцах и международной защите», представляет собой документ без уплаты государственной пошлины, выдаваемый лицам с предоставлением определенного срока выезда.
Административное выдворение: Суть выдворения коротко можно представить так: некоему лицу предписывается покинуть пределы государства в обязательном порядке, иногда в сопровождении уполномоченных лиц. Применяется такая мера наказания как к гостям с иностранным гражданством, так и к тем, кто такового не имеет вообще.
Центр репатриации: Центры задержания иностранных лиц, находящихся под административным надзором.
Административный надзор: Содержание в центре репатриации лиц, относительно которых принято решение по депортации из страны; в частности, лица с риском побега и исчезновения, лица с нарушением правил въезда или выезда в Турцию, лица, использующие поддельные или необоснованные документы, удостоверяющие личность, лица, без уважительной причины не покинувшие пределы Турции в указанный срок, лица, представляющие угрозу для общественного порядка, общественной безопасности или здоровья и нравственного климата общества.
Решение об административном надзоре: Решение, принятое в составе губернаторского ведомства касательно лиц, относительно которых принято решение по депортации из страны; в частности, лица с риском побега и исчезновения, лица с нарушением правил въезда или выезда в Турцию, лица, использующие поддельные или необоснованные документы, удостоверяющие личность, лица, без уважительной причины не покинувшие пределы Турции в указанный срок, лица, представляющие угрозу для общественного порядка, общественной безопасности или общественного здорового климата.
Депортация: Внедрение решения, принятого в составе губернаторского ведомства по долгу службы или по поручению Главного управления в отношении лиц, нарушивших положения по принятому в их отношении решению о выдворении из страны.
Решение о депортации: Решение, принятое в составе губернаторского ведомства по долгу службы или по поручению Главного управления в отношении лиц, нарушивших положения по принятому в их отношении законного выдворения из страны.
Предложение покинуть Турцию:При условии указания данного факта в решении о депортировании, признание срока от пятнадцати дней до тридцати дней с целью получения лицами, относительно которых принято решение по депортации из страны, возможности покинуть Турцию.
Иностранный гражданин: Лицо, не являющееся гражданином Турецкой Республикой.
Разница между административным выдворением и депортацией заключается в том, что последняя является мерой принудительной. Это означает, что нарушитель законов покинет территорию государства исключительно в сопровождении конвоя вплоть до государственных рубежей, факт чего должен быть зафиксирован. Следовательно, если власти Турции иностранному гражданину вручили уведомление покинуть территорию Турции в течение нескольких дней, это называется выдворением. В случаях когда выдворение происходит под конвоем полицейских или при прохождении границы пограничниками ставится штампа с пометкой “DEPORTED”, в этом случае речь идет про депортации из страны.
Однако сразу предупредим читателей читающий закон на турецком языке, в законе не различается понятие выдворение с депортом. Часто термин депорт может быть использован вместо термина выдворение из страны. Достаточно знать, если иностранец выдворяется из страны по конвоем, это депортирование. Если иностранному гражданину предоставлено время добровольно покинуть страну, это акт выдворения.
РЕШЕНИЕ О ДЕПОРТАЦИИ В ТУРЦИИ
Часто задаваемые вопросы возмущенных гостей: Кто принимает решение о депортации в Турции? Каким законом регламентируется процедура выдворение в Турции? Как происходит процесс депортации в Турции? Ниже подробно ответим на эти вопросы. Решение выдворения иностранного гражданина в Турции применяется относительно лиц, нарушивших положения, приведенные в пункте 54 Закона «Об иностранцах и международной защите». Согласно четко определенной формулировке законодательного акта, данное решение может приниматься только губернаторами регионами которые анализируют дело того или иного иностранного гражданина. Определение и принятие решения о выдворении осуществляется в срок до 48 часов с момента получения информации об иностранном гражданине.
Лица, Подлежащие Депортации
При наступлении одного или нескольких положений, определенных пунктом 54 Закона, без нарушений положений пункта 55 Закона «Об иностранцах и международной защите», требуется принятия решении о выдворении из страны со стороны губернаторства.
Решение о депортации применяется в отношении лиц, указанных в первом абзаце Закона «Об иностранцах и международной защите», чей перечень приводится ниже.
a) Лица, в отношении которых требуется принятие решения о депортации 5237 в соответствии с пунктом 59 Закона №5237 (пункт 54/1-a). Другими словами, если иностранный гражданин наказан тюремным наказание превышающий двух года, с момента освобождения отбывшего наказания должен быть сразу депортирован из страны,
б) Лица, являющиеся руководителем, членом или спонсором, с поддержкой преступной организации или террористической организации (пункт 54/1-б)
в) Лица, совершающие прибытие в Турции, процедуры по оформлению визы и разрешения на жительство с использованием недостоверной информации и поддельных документов (пункт 54/1-в)
г) Лица, обеспечивающие средства к своему существованию нелегитимными путями в течение своего пребывания в Турции (пункт 54/1-г),
д) Лица, представляющие угрозу для общественного порядка, общественной безопасности или здоровья населения (пункт 54/1-д),
е) Лица с просроченным более десяти дней сроком действия визы или освобождения от визы или с аннулированными визами (пункт 54/1-e),
ж) Лица с аннулированным разрешением вида на жительство (пункт 54/1-ж),
з) Лица с наличием вида на жительство, которые после окончания действия разрешения, без указания уважительной причины, нарушили срок действия вида на жительство более чем на десять дней (пункт 54/1-з)
и) Лица, занимающиеся трудовой деятельностью без оформления разрешения на работу (пункт 54/1-и),
к) Лица, нарушившие правовые положений легального въезда или выезда из Турции (пункт 54/1-к),
л) Лица, осуществившие въезд на территорию Турцию несмотря на наличие в отношении данных лиц официального запрета на въезд в Турцию (пункт 54/1-л),
м) Лица, которым отказано в предоставлении статуса права международной защиты, лица, исключенные из статуса международной защиты, лица, в отношении которых считается неприемлемым применение права международной защиты, лица с отводом заявки на право международной защиты, лица, причисленные к статусу лиц с отводом заявки на международную защиту, лица с аннулированным или отмененным статусом права международной защиты, в отношении которых применено окончательное решение, согласно положениям Закона №6458, не имеющие право на пребывание в Турции (пункт 54/1-(i)),
н) Лица, не совершившие выезд за пределы Турции в течение десяти дней, по причине отказа им в заявлении о продлении вида на жительство (пункт 54/1-и).
о) Лица, являющиеся заявителями на право международной защиты или имеющие статус международной защиты, в отношении которых имеются веские доказательства в представлении их опасности для национальной безопасности (пункт 54/2),
п) Лица, являющиеся заявителями на право международной защиты или имеющие статус международной защиты, однозначно осужденные за правонарушения, создающие опасность для общественного порядка(пункт 54/2).
р) (Доп.: Постановление № 676 от 03/10/2016 г., ст.36) Лица, имеющие отношения к организациям, признанным международными органами и организациями как террористические организации.
с) (Изм.: Постановление № 676 от 03/10/2016 г., ст.36) В отношении заявителей на приобретение статуса международной защиты и обладателей статуса международной защиты, оценивающихся в качестве лиц, оговоренных в положениях подпунктов (б), (д) и (м) первого пункта настоящей статьи, решение о депортации может быть принято по любой из стадий процедур выдачи статуса международной защиты.
Лица, не Подлежащие Депортации
При наступлении положений, определенных 54-й статьей Закона, решение о депортации не применяется в отношении лиц, указанных ниже:
a) Лица, в отношении которых в стране депортации имеются серьезные основания предполагать возможность применения смертной казни, пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство человека, обращения или наказания (пункт 55/1-a),
б) Лица, чье перемещение представляет риск ввиду серьезных проблем со здоровьем, преклонного возраста и состояния беременности (пункт 55/1-б),
в) Лица, проходящие лечение заболевания, представляющего прямую угрозу для жизни, при отсутствии доступа к надлежащему лечению в своей стране (пункт 55/1-в
г) Лица, пользующиеся поддержкой пострадавшим, являются жертвами торговли людьми (пункт 55/1-г),
д) Лица, являющиеся жертвами психологического, физического или сексуального насилия, с нахождением в стране до завершения срока лечения (пункт 55/1-д).
Оценка в соответствии со статьей 55-й осуществляется отдельно для каждого иностранного гражданина. Согласно 46-й статье Закона «Об иностранцах и международной защите», для пребывания данной категории иностранных граждан в пределах страны, необходимо наличие
возможности разрешения гуманитарного жительства, пребывание данных лиц по определенному адресу, с предоставлением по необходимости уведомления требуемой формы и срока.
В случае прекращения действия вышеуказанных положений, принимается решение о депортации данной категории иностранных граждан.
Проездные Расходы Депортируемых Иностранцев В Турции
Паспорт или другие документы иностранцев, удерживаемые до депортации и билеты для использования в процессе депортации могут конвертироваться в наличные деньги.
Дорожные расходы покрываются иностранцами из собственных средств. При отсутствии собственных средств, недостающая часть средств или полная сумма расходов оплачивается из бюджета Главного управления. При отсутствии возмещения данных расходов, иностранцу отказывается в праве последующего въезда в Турцию.
Подобные меры при отсутствии возмещения данных расходов иностранцем, применяются в качестве ограничительной меры. Если не имеется прочих запретов на иностранного гражданина, при условии оплаты издержек, ограничения снимаются и разрешается последующий въезд в страну.
Фактические расходы по причине депортации являются общественной задолженностью, в соответствии с первым пунктом Закона №6183. В соответствии с 104-й статьей Закона №6183, данный вид задолженности не подлежит сроку исковой давности ввиду нахождения должника-иностранца в своей стране проживания. В этой связи, не имеется преград для ввода ограничения на неопределенный срок.
Физические или юридические лица, гарантирующие пребывания или возвращение иностранцев, обязано оплатить расходы, связанные с депортацией.
В соответствии с третьим пунктом 21-й статьи Закона №4817 касательно обязательств по отношению к процедурам депортации, на работодателей или представителей работодателя, пользующихся услугами иностранцев без разрешения на работу, распространяются следующие положения: « На работодателей или представителей работодателя, пользующихся услугами иностранцев без разрешения на работу, налагается административный штраф в размере пяти тысяч турецких лир за каждого иностранца. В данном случае, работодатель или представители работодателя обязаны оплатить все расходы иностранца и, при наличии, супруги и детей, связанные с проживанием, расходы, необходимые для возвращения в свою страну и расходы на здравоохранение». На данной правовой основе осуществляется ряд соответствующих процедур.
Решение о депортации в вопросах и в Ответах
Вопрос : Кем проводится оценка по вопросу принятия решения о депортации?
Ответ : Сотрудниками миграционной службы провинциальной или районной дирекции управления миграционной службы.
Вопрос : Сколько часов требуется для проведения оценки и принятия решений по процедурам депортации?
Ответ : Результаты должны быть представлены не позднее 48 часов.
Вопрос : В соответствии с положениями Закона «Об иностранцах и международной защите» куда могут высылаться иностранцы?
Ответ : Согласно принятому решению, возможна депортация иностранцев в страну происхождения, в транзитную страну на пути пребывания в Турцию или в другую третью страну.
Вопрос : Когда начинается 48-часовой период для проведения оценки и принятия решений по процедурам депортации?
Ответ : 48-часовой период начинается с момента доставки в провинциальное отделение Главного управления миграционной службы данных и документов о личности иностранцев, пойманных раннее правоохранительными органами; при выявлении непосредственно провинциальным отделением Главного управления миграционной службы того факта, что иностранный гражданин, нарушивший закон, попадает под положения, определенные в 54-й статье Закона, данный период начинается с момента появления иностранца в провинциальном отделении Главного управления миграционной службы.
Вопрос : Где проводится оценка, являющаяся основанием для принятия решения сотрудниками миграционной службы провинциальной или районной дирекции управления миграцией?
Ответ : Оценка может проводится на месте ведения процедур по иностранному лицу, на месте поимки или обнаружения данного лица правоохранительными органами, в составе провинциальной или районной дирекции управления миграцией, в центах репатриации или в других местах, определенных провинциальным отделением Главного управления миграционной службы.
Вопрос : В каком месте проводится завершение оценки, являющейся основанием для принятия решения по депортации?
Ответ : Завершение оценки, являющейся основанием для принятия решения по депортации, проводится в той провинции, в которой на месте проходят процедуры по иностранному лицу, по поимке или обнаружению данного лица.
Вопрос : Завершение оценки, являющейся основанием для принятия решения по депортации, проводится в той провинции, в которой на месте проходят процедур по иностранному лицу, по поимке или обнаружению данного лица. Имеются ли исключения, какого рода?
Ответ : В зависимости от административного и физического потенциала и других факторов данного места, при необходимости по требованию губернаторства или по разрешению Главного управления, с целью произведения оценки для принятия решения по депортации, рассматриваемые иностранные граждане силами правоохранительных органов переправляются в отделения ближайшей соседней провинциальной или районной дирекции управления миграцией или в центры репатриации.
Вопрос : В составе какого ведомства принимается решения о депортации?
Ответ : Решение в отношении лица, подлежащего депортации, принимается в составе губернаторского ведомства по долгу службы или по поручению Генерального директората в той провинции, в которой на месте проводились процедуры по иностранному лицу, по поимке или обнаружению данного лица.
Вопрос : Возможно ли коллективное принятие решение в отношении лиц, подлежащих депортации?
Ответ : Решение в отношении лиц, подлежащих депортации, принимается в индивидуальном порядке отдельно для каждого рассматриваемого иностранного гражданина.
Вопрос : Решение о депортации доводится до сведения каких лиц?
Ответ : Решение о депортации, вместе с обоснованием причин для принятия данного решения, доводится до сведения иностранного гражданина, или его законного представителя или адвоката. Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о депортации, в случае если его не представляет адвокат или законный представитель, информируется о результате принятого решения, процедурах обжалования и сроках.
364 