КЛАССИФИКАТОР ЗАПРЕТИТЕЛЬНОГО КОДА В ТУРЦИИ ( TAHDİT KODU)
К иностранным гражданам, которые по тем или иным причинам нарушили Административный (или Уголовный) Кодекс Турции, применяются правила выдворения из страны. В зависимости от степени тяжести нарушения данная процедура проводится либо в принудительном порядке (депорт), либо нарушителю предоставляется срок, в течении которого он должен покинуть пределы Турции. Административное наказание в виде принудительного выдворения из страны применяется только в том случае, когда граждане иностранного государства или лица, не имеющее гражданства, были уличены или подозреваются в серьёзном нарушении законодательства Турции. Если нарушение незначительное, то наказание смягчается в виде назначения сроков ограничения, в течение которых данным лицам запрещается пересекать границы Турции. В таких случаях Миграционная Служба направляет предупредительное уведомление, в котором сообщается о том, что получателю в течении 10-30 дней необходимо покинуть пределы Турции.
Своевременная правовая защита иностранца, совершившего правонарушение и по делу которого было вынесено решение о выдворении из страны, при подаче возражения в суд, обеспечит возможность переквалификации данного правонарушения. Другими словами, санкция в виде выдворения из страны может быть отменена административным судом. Желающим получить информацию о правилах выдворения из Турции предлагаю прочитать соответствующие статьи в моем блоге.
В сегодняшней статье мне хотелось бы рассказать об ограничительном коде (yabancılara uygulanan Tahdit Kodu), который покрыт большой тайной. Фраза ″большая тайна″ в данном контексте не является иронией. В действительности иностранцам, которым оформляют документы с целью выдворения из страны или же нарушителям, которые не заплатили штраф за нарушение визового режима (за превышения срока нахождения в Турции) приписывается загадочный код (например, «Ç -80») который тщетно искать в пространстве интернета. Иностранцы, не понимающие значений данных кодов в протоколах, зачастую упускают сроки подачи иска с требованием отмены данного кода и выдворения из страны. Поэтому, данной статьей хотелось бы пролить свет на так малоизвестный код ограничения и рассказать о его особенностях применения в Турции. Надеюсь читатель найдет ответ на вопрос, над которым ломают голову многие умы, попавшие в немилость турецкой миграционной службы.
ЗАКОННОЕ ОСНОВАНИЕ УСТАНОВЛЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ «ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫХ КОДОВ» В ТУРЦИИ
В соответствии с Законом ″О Пребывании и Передвижении Иностранных Граждан в Турции″ под № 5683 в статье 19 говорилось: ″Иностранные граждане, нахождение в стране которых Министерством внутренних дел признано нарушающим общественное спокойствие, не соответствующим политическим или административным нормам, и которые получили предложение покинуть страну, обязаны выполнить это требование в установленные сроки. Иностранные граждане, при невыполнении данного требования в установленные сроки могут быть выдворены за пределы страны в принудительном порядке″. Данная статья до изменения Законом под № 6458 (Об Иностранцах и Международной Защите), регулировала правила и причины выдворения и депортации иностранцев из Турции. В законе было четко прописаны лица, к которым может быть применена данная санкция. На практике Министерство Внутренних Дел Турции призывали иностранных граждан или лица без гражданства, представляющих опасность общественному порядку, безопасность политической и административной жизни в стране покинуть границы государства Турецкой Республики в определенные для этого срока. К лицам, не покинувшим пределы страны в установленные сроки могли быть применены санкции в виде принудительного выдворения (депортирование) из страны.
После изменений Законом Об Иностранцах и Международной Защите под № 6458, которые были опубликованы в Официальном вестнике от 11 апреля 2013 года, общие правила, связанные с выдворением и депортацией не было внесено каких-либо особых изменений. Однако, вместе с новым постановлением, процедуры депортации полностью перешли в компетенцию Министерства внутренних дел и Главного Управления Миграционной Службы.
На сегодняшний день, правила о выдворения или депортации иностранных граждан в 
Турции исполняют представители МВД Турции губернаторы областей и Миграционная служба сообща. Во время выдворения или депортации иностранцев применяются Закон Об Иностранцах и Международной Защите, подзаконные акты и различные постановления и циркуляции к данному закону. Есть ли единый документ где прописаны все ограничительные коды, которые обозначаются в решениях выдворения или депортации иностранцев? Единого документа нет. Как правило, ограничительные коды, по которым оформляются иностранцы нужны больше для внутренней переписки в структуре МВД и Службы Безопасности Турции. Поэтому данная расшифровка кодировки имеется в системе МВД, Службе Безопасности, Министерстве Труда и Миграционной службы Турции. Обычно эти коды находятся в цифровой системе силовых структур, которые на основание переданных документов в полиции обозначаются напротив имени иностранца. Например, Мухтар Пупкин был пойман за нелегальную работу в Турции. Надзорная комиссия, оформив протокол, вынесла штраф за нелегальную деятельность, затем передала документы в Миграционную службу и в Министерство Финансов, в отдел налогового управления. Обычно при таких задержаниях иностранцу предоставляется срок для оплаты штрафа. Если в условленный срок ревизоров не будет оплачен штраф, данный факт будет внесен в систему с указанием ограничительного кода. Миграционная служба, получив информацию от надзорной комиссии, согласно спискам кодов, которые имеются в базе данных вводит в государственную цифровую систему, отображаемую в силовых структурах. На примере Мухтара Пупкина, буквенный и цифровой код обозначенный «Ç -117» имеет значение ведение рабочей деятельности без рабочей визы, а код под номером «Ç -119» – не оплаченный штраф, установленный в следствии нелегальной деятельности. Следственно, ограничительные коды, расписанные в различных подзаконных актах, в случаях нелегальной трудовой деятельности иностранцев, все правила и процедуры депортации иностранных граждан работающих без разрешения и не оплативших штраф, описаны в Циркуляре под № 155 Главного управления полиции МВД от 02.10.2013 года, где говорится: «Иностранцы, депортированные из страны и не оплатившие штраф за неправомерное нахождение в Турции, должны будут оплатить данный штраф при следующем въезде в страну, в противном случае им будет запрещен въезд в страну и проставлено ограничение кода «Ç». Следовательно в Циркуляре под № 155 описано правило и обозначение кода для иностранцев, которые были депортированы и покинули страну, не оплатив административного штрафа за ведение незаконной трудовой деятельности в Турции. В этом случае, при выдворении иностранца правонарушение будет рассматриваться под кодом ограничения «Ç -119», тех кто оплатил штраф под кодом «Ç -117», не оплатившим данный штраф будет запрещен въезд в страну на протяжении двух лет, тем, кто хочет въехать, заплатив штраф, будут наложены штрафные санкции, а их въезд на территорию Турции будет осуществлен в соответствии с директивами Министерства внутренних дел.
Полагаю теперь всем понятно, что во время оформления протокола о правонарушении, при вводе данных в систему государственной цифровой системы применяется (указывается) ограничительный код, который состоит из буквы (A, B, C, D) и цифры (1, 2, 3, 4).
КЛАССИФИКАЦИЯ КОДОВ В ТУРЦИИ
Коды между собой имеют структуру. Другими словами, каждая буква (например, «N») перед цифрой (например, 99) имеет идентификационное обозначение.
Коды Ограничений – это символы, прежде всего используемые для запрета на въезд-выезд при пересечении воздушных или сухопутных границ Турции и состоящие из букв «A» –«G» –«N» –«Ç» –«V»–«H» –«M» –«O»–«Y» и цифр от 1-го до 200. Например, наиболее применяемые Коды Ограничения для иностранцев это – «Ç-117», «Ç-120», «Ç-116» и т.д. – подразумевающие ограничения на въезд для иностранцев, работающих нелегально, отказ во въезде сроком на 1 год, и т.д.
Коды ограничений в Турции для иностранцев или турецких граждан можно классифицировать следующим образом:
- Разыскиваемые за неуплату судебных штрафов – Код «I»
- Лица, чье присутствие на суде необходимо – Код ограничения «L»
- Код ограничения «J» – для разыскиваемых и находящихся в списке по обвинению в нарушениях общественной безопасности
- Разыскивается и находится в списках по обвинению в терроризме – Код ограничения «P»,
- Разыскивается за контрабанду – Код ограничения «K»,
- К лицам, которым выезд за границу запрещен с точки зрения общей безопасности – применяется Код ограничения «D»,
- Те, кому въезд на территорию Турции запрещен – Код ограничения «G»,
- Лица, которым запрещено пересекать границу Турции без полученного для этого особого разрешения – Код ограничения «N»,
- Если Код ограничения применяется в рамках программы Комитетом по Делам Иностранцев, Главным Управлением Миграционной Службы или Министерством Труда, то применяются Коды Ограничений на въезд-выезд, такие как «V», «G» и «Ç» как на определенный срок, так и бессрочные.
Для тех, кому запрещено выезжать за границу по решению судов или по причине налогового долга, применяются код «А» (запрет суда) и код «В» (налоговый долг). Эти коды применяются и для граждан Турции.
Ниже я собрал возможные ограничительные коды, которые на сегодняшний день применяться относительно иностранцев в Турции. Обычно во время оформления протоколов задержания с последующим решением выдворения иностранцев из страны может быть лишь проставлен буквенный и цифровой код без расшифровки данных символов. Естественно иностранец, который и без того находится в переживаниях и во многих случаях не понимает турецкого языка не может знать обозначения приписанных кодов в протоколах. Поэтому, думаю для всех будет полезно собрать возможные ограничительные коды, находящиеся в различных подзаконных актах и предоставить в пользование для моих читателей блога и участников телеграм канала.
ОСНОВНОЙ СПИСОК ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫХ КОДОВ В ТУРЦИИ
| КОД | СРОК
ДЕЙСТВИЯ |
ПОЯСНЕНИЕ | |
| V 84 | Лица, пересекшие границу с условием оформления ВНЖ в течении 10-ти дней | ||
| V 69 | Лица, чей вид на жительство был аннулирован | ||
| V 70 | Заключившие фиктивный брак | ||
| V 71 | Не находящиеся по адресу | ||
| V 77 | Подавшие заявление, пользуясь привилегиями Турков Мисхетинцев, не являясь таковыми | ||
| G 78 | Бессрочный | Иностранцы, являющиеся носителями заразных болезней | |
| G 87 | Лица, представляющие опасность с точки зрения общей безопасности или лица подозреваемые в связи с тер организациями. | ||
| Ç 113 | 2 Года | Совершившие незаконный въезд-выезд в/из страну(ы) | |
| Ç 114 | 1 Год | По поводу которых были предприняты операции по судебным разбирательствам | |
| Ç 115 | 1 Год | Иностранцы, освободившиеся из мест лишения свободы | |
| Ç 116 | 1 Год | Общие моральные принципы- лица, угрожающие моральному здоровью общества | |
| Ç 117 | 1 Год | Иностранные граждане, работающие нелегально на территории Турции | |
| Ç 118 | 5 Лет | Лица, чей ВНЖ был аннулирован | |
| Ç 119 | 5 Лет | Лица, которые не оплатили штраф за незаконное ведение трудовой деятельности на территории страны | |
| Ç 120 | 5 Лет | Нарушение визового режима – покинувшие страну не оплатив штраф за нарушение по срокам пребывания в стране | |
| Ç 135 | 5 Лет | Административный штраф, в соответствии со статьей 5682 | |
| Ç 136 | Оплата расходов за депортацию из страны | ||
| Ç 137 | 5 Лет | Иностранцы, взятые под стражу с целью выдворения за пределы страны | |
| Ç 138 | 5 Лет | Пассажир, нарушивший правила поведения в общественных местах (автобус, самолёт и т.д.) | |
| К | Разыскиваемые за контрабанду | ||
| N 82 | Иностранцы, которым перед въездом в страну необходимо получить соответствующее разрешение | ||
| N 99 | Бессрочный | Код Интерпола. Лица, разыскиваемые по списку Интерпола.
Иностранцы, въезд которых подлежит въездной визе. |
|
| О-100 | 5 Лет | Иностранцы не имеющие адреса проживания (если в случае жалоб или периодических проверок выяснения что данное лицо отсутствует по адресу заявленному в документах) и беженцы, въезд в Турцию которым запрещен. | |
КАКИМ ОБРАЗОМ ИНОСТРАНЦУ МОЖНО ОТМЕНИТЬ КОД ОГРАНИЧЕНИЙ?
Открытие Административного Судопроизводства
Для начало нужно заметить, разница между административным выдворением и депортацией заключается в том, что последняя является мерой принудительной. Это означает, что нарушитель законов покинет территорию государства исключительно в сопровождении конвоя вплоть до государственных рубежей, факт чего должен быть зафиксирован. Следовательно, если власти Турции иностранному гражданину вручили уведомление покинуть территорию Турции в течение нескольких дней, это называется выдворением. В случаях когда выдворение происходит под конвоем полицейских или при прохождении границы пограничниками ставится штампа с пометкой “DEPORTED”, в этом случае речь идет про депортации из страны.
Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о депортации или его адвокат (а также законный представитель), после получения уведомления, о принятом решении выдворения или депортации из страны, со дня уведомления в течении семи дней имеет право обратиться в административный суд с целью обжалования принятого решения о выдворении. Обратите внимание, иностранцу, получившему уведомление о депортации, следует не теряя времени собрать требуемые документы и подать в административный суд в регионе, где было принято решение о выдворение из страны.
Таким образом, иностранцу которому вынесено решение покинуть страну в течении 7 дней подав заявление в суд должен дождаться решения суда. Подавшие вовремя иск в административный суд имеют шанс отменить решение Миграционной Службы о выдворении из страны. Получившие решения суда об отмене решения Миграционной Службы Турции, могут оставаться, не выезжая из Турции. Однако если по каким-либо причинам обжаловать выдворение в срок не удалось, не стоит отчаиваться, так как можно будет возбудить дело против действий Миграционной Службы позже, правда, оформив доверенность на адвоката, а затем все же придется покинуть территорию Турции.
Данный процесс рассматривается в течении очень короткого срока. По закону, административный суд в течении 15 дней должен рассмотреть данный вопрос и вынести решение. Правда нужно быть готовым к более длительному сроку. На практике обычно данное судопроизводство может быть рассмотрено в течение более длительного срока и решение будет вынесено в течении 1-3 месяцев.
В случаях если решение суда будет вынесено против иностранного лица, иностранец может вновь заехать в Турции, по особому приглашению которое в Турции называется Meşruhatlı Vize и выдается лицам, заключившим брак с гражданином Турции, получившим рабочую визу или же желающие прилететь в Турцию с целью лечения. Следовательно, Иностранные граждане, выдворенные за пределы Турции, не могут въехать на территорию страны без специального разрешения, которое выдается Министерством Внутренних Дел Турции; тем из них, кто в период своего предыдущего пребывания в Турции был осужден в соответствии с законодательством Республики Турция за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и был выдворен из страны после отбытия наказания, въезд на территорию Турции запрещен, за исключением тех случаев, когда этим лицам Министерством Внутренних Дел выдано разрешение на транзитный проезд через территорию Турции без права на остановку, или же если государством будет выдана особая виза.
Процесс выдворения за пределы государства Турции регулируется в части ″Иностранцы″ в разделе четвертом с оглавлением ″Депортация″ пунктов 52 – 60 Закона № 6458 ″Об иностранцах и международной защите″ и изменения к закону которое можно скачать ЗДЕСЬ. Вместе с этим, читатель может подробно прочитать о процедуре выдворения и депорта в статьях нашего блога.
ЦИРКУЛЯР О ПРАВИЛАХ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРЕ В ТУРЦИИ
| 22 Nisan 2014 SALI | Resmî Gazete | Sayı : 28980 |
| YÖNETMELİK | ||
|
İçişleri Bakanlığından: KABUL VE BARINMA MERKEZLERİ İLE GERİ GÖNDERME MERKEZLERİNİN KURULMASI, YÖNETİMİ, İŞLETİLMESİ, İŞLETTİRİLMESİ VE DENETİMİ HAKKINDA YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar Amaç ve kapsam MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, Göç İdaresi Genel Müdürlüğüne bağlı kabul ve barınma merkezleri ile geri gönderme merkezlerinin kurulması, yönetimi, işletilmesi, işlettirilmesi, işlettirilmeye ilişkin protokol esaslarının belirlenmesi, bu merkezlerde verilecek hizmetlerin çeşit ve niteliği, denetimi, kurumlar arası işbirliği ile çalışanların görev ve sorumluluklarıyla, mali konulara ilişkin usul ve esasları belirlemektir. Dayanak MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; 4/4/2013 tarihli ve 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun 58 ve 95 inci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 3 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında; a) Bakanlık: İçişleri Bakanlığını, b) Geçici merkez: Olağanüstü veya acil durumların ortaya çıkması halinde kabul ve barınma veya geri gönderme merkezi olarak kurulan merkezleri, c) Genel Müdürlük: Göç İdaresi Genel Müdürlüğünü, ç) Geri gönderme merkezi: İdari gözetim altına alınan yabancıların barındırılmaları ve kontrol altında tutulmaları amacıyla kurulan ve doğrudan işletilen veya kamu kurum ve kuruluşlarıyla, Türkiye Kızılay Derneği veya kamu yararına çalışan derneklerden göç alanında uzmanlığı bulunanlarla protokol yapılarak işlettirilen merkezleri, d) İl müdürlüğü: İl Göç İdaresi Müdürlüğünü, e) İl müdürü: İl Göç İdaresi Müdürünü, f) İşletme: Merkezlerin, yönetim birimi görev alanına giren hizmetlerin bizzat; barınma, beslenme, güvenlik, sağlık, psikolojik destek, sosyal, sanatsal ve sportif faaliyetler gibi hizmetlerin de bizzat ya da hizmet satın alması yöntemiyle yerine getirilmesi, g) İşlettirme: 4/4/2013 tarihli ve 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun 58 inci ve 95 inci maddelerine istinaden; merkezlerin, yönetim birimi görev alanına girmeyen barınma, beslenme, güvenlik, sağlık, psikolojik destek, sosyal, sanatsal ve sportif faaliyetler gibi hizmetlerin Kanunda belirtilen kurumlara bedeli karşılığında protokol yapmak suretiyle gördürülmesi, ğ) Kabul ve barınma merkezi: Başvuru sahibi veya uluslararası koruma statüsü sahibi kişilerinin beslenme, barınma, sağlık, sosyal ve diğer ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla Genel Müdürlük tarafından kurulan, valiliklerce (il müdürlüğü) doğrudan işletilen veya kamu kurum ve kuruluşları, Türkiye Kızılay Derneği veya kamu yararına çalışan derneklerden göç alanında uzmanlığı bulunanlarla protokol yapılarak işlettirilen merkezleri, h) Kamu yararına çalışan dernek: 4/11/2004 tarihli ve 5253 sayılı Dernekler Kanununun 27 nci maddesine göre tespit edilmiş derneği, ı) Kanun: 4/4/2013 tarihli ve 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununu, i) Merkez: Kabul ve barınma ile geri gönderme merkezlerini, j) Müdür: Kabul ve barınma ile geri gönderme merkezlerinin yönetiminden sorumlu kişiyi, k) Özel ihtiyaç sahibi: Başvuru sahibi ile uluslararası koruma statüsü sahibi kişilerden, refakatsiz çocuk, engelli, yaşlı, hamile, beraberinde çocuğu olan yalnız anne ya da baba veya işkence, cinsel saldırı ya da diğer ciddi psikolojik, bedensel ya da cinsel şiddete maruz kalmış kişiyi, l) Refakatsiz çocuk: Sorumlu bir kişinin etkin bakımına alınmadığı sürece, kanunen ya da örf ve adet gereği kendisinden sorumlu bir yetişkinin refakati bulunmaksızın Türkiye’ye gelen veya Türkiye’ye giriş yaptıktan sonra refakatsiz kalan kişileri, ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM Merkezlerin Çalışma Esasları ile Kuruluşu, Yönetimi, İşletilmesi, İşlettirilmesi, Güvenliği ve Diğer Hükümler Merkezlerin çalışma esasları MADDE 4 – (1) Merkezlerin kurulması, işletilmesi ve işlettirilmesinde ve bu Yönetmelik kapsamında verilecek hizmetlerin yerine getirilmesinde aşağıdaki usul ve esaslara göre hareket edilir: a) Yaşam hakkının korunması. b) İnsan odaklı yaklaşım. c) Refakatsiz çocuğun yüksek yararının gözetilmesi. ç) Özel ihtiyaç sahiplerine öncelik tanınması. d) Kişisel bilgilerin gizli tutulması. e) Yapılacak işlemlerde ilgililerin bilgilendirilmesi. f) Barınanların sosyal ve psikolojik açıdan güçlendirilmesi. g) Barınanların inanç ve ibadet özgürlüklerine saygı gösterilmesi. ğ) Barınanlara dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasî düşünce, felsefî inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin hizmet verilmesi. Kuruluş MADDE 5 – (1) Geri gönderme merkezleri, ihtiyaç olan il ve ilçelerde Genel Müdürlüğün teklifi üzerine, Bakanlık onayıyla kurulur. (2) Kabul ve barınma merkezleri, ihtiyaç olan il ve ilçelerde valiliğin teklifi üzerine Genel Müdürlüğün onayıyla veya resen Genel Müdürlük tarafından kurulur. (3) Genel Müdürlük, acil veya olağanüstü durumlarda, konusu, amacı ve süresi kuruluş onayında belirtilmek kaydıyla geçici merkezler kurabilir. (4) Merkezlere ait standartlar, Genel Müdürlükçe belirlenir. (5) Merkezlere yerleştirme ve merkezlerin kapasite yönetimi, merkezlerin kapasitesi ve idari gerekliliklerine bağlı olarak Genel Müdürlük tarafından yapılır. Merkezlerin işletilme şekli MADDE 6 – (1) Merkezler, Kanunun 58 inci ve 95 inci maddeleri çerçevesinde işletilir veya işlettirilebilir. Merkezlerin işletilmesi MADDE 7 – (1) Merkezlerin doğrudan işletilmesi halinde merkezlerde sağlanacak hizmetler, satın alma yoluyla da yürütülebilir. Merkezlerin protokol yapmak suretiyle işlettirilmesi MADDE 8 – (1) Merkezler, doğrudan işletilebileceği gibi Kanunun 58 inci ve 95 inci maddelerine istinaden; yönetim birimi görev alanına girmeyen beslenme, barınma, temizlik, güvenlik, sağlık, sosyal ve psikolojik destek, sosyal, sanatsal ve sportif faaliyetler gibi hizmetlerin gördürülebilmesi amacıyla aşağıdaki kurumlara işlettirilebilir: a) Kamu kurum ve kuruluşları. b) Türkiye Kızılay Derneği. c) Kamu yararına çalışan derneklerden göç alanında uzmanlığı bulunanlar. (2) Protokolle işlettirilen merkezlerde beslenme, barınma, temizlik, sağlık, sosyal ve psikolojik destek, eğitim, iç ve dış güvenlik gibi hizmetler, protokolün tarafı olan ve işletmecilik hizmetlerini sunmakla yükümlü kurumlarca yerine getirilir. Ancak valilikçe, ihtiyaç duyulduğunda, iç ve dış güvenliğin sağlanması amacıyla genel kolluk birimleri merkezlerde görevlendirilebilir. (3) Merkezlerin, Kanunun 58 inci ve 95 inci maddelerine istinaden işlettirilmesi halinde; Genel Müdürlük ile ilgili kurumlar arasında protokol yapılır. Protokolde, merkezlerin işlettirilmesine ilişkin aşağıdaki hususlar yer alır: a) Konu. b) Amaç. c) Kapsam. ç) Yönetim ve işletme. d) Denetim. e) Görevlendirilecek personel. f) Merkez binalarının temini. g) Tarafların yükümlülükleri. ğ) Mali hususlar. h) Merkezlerden faydalanacaklar. ı) Ortak yükümlülükler ve genel hususlar. i) Yürürlük ve süre. j) Anlaşmazlıkları çözümü. k) Fesih. l) Diğer hususlar. (4) Merkezlerin işlettirilmesi halinde, protokolde yer alan hizmetlerle ilgili Genel Müdürlük tarafından ilgili kuruma yapılacak ödemeler; protokolde yer alan mali hususlar başlığı altında tespit edilecek olup; ödeme şekli ödemeye esas fatura ve ödemeye ilişkin evrakların işlettirilen kurum tarafından hazırlanıp il müdürlüğüne teslim edilmesini takiben yapılır. (5) Genel Müdürlük protokolde, hangi merkezlerin işlettirileceği, hangi merkezlerde hangi hizmetlerin verdirileceği gibi hususlara da yer verir. (6) Genel Müdürlük ile ilgili kurumlar arasında imzalanan protokoller talep edilmesi halinde Maliye Bakanlığına gönderilir. Merkezlerin yönetimi MADDE 9 – (1) Merkezlerin bizzat işletilmesine veya işlettirilmesine bakılmaksızın yönetim, gözetim, denetim ve koordinasyonu yetkisi; merkez müdürü ve ona bağlı yönetim birimi tarafından yerine getirilecek olup devredilmeyecektir. (2) Merkez müdürü yönetim, denetim, gözetim ve koordinasyon görevini doğrudan ve yönetim birimi aracılığıyla yerine getirir. Merkez müdürü ve görevleri MADDE 10 – (1) Merkez müdürü, merkezin en üst amiri olup, görevlerinden dolayı merkezin bulunduğu yerin il müdürüne karşı sorumludur. (2) Merkez müdürünün görev ve yetkileri şunlardır: a) İlgili mevzuat çerçevesinde merkezi yönetmek. b) Kurum personeli üzerinde mevzuatın öngördüğü şekilde yönetim, gözetim, denetim ve koordinasyon yetkisini kullanmak. c) Merkez hizmetlerinin yürütülmesi için gerekli plan ve programları hazırlamak, personel ve birimler arasında işbirliği ve eşgüdümü sağlamak. ç) Merkezin ihtiyaçlarıyla ilgili konularda il müdürlüğüne talepte bulunmak. d) Merkezin iç ve dış güvenliğiyle ilgili tedbirleri almak, bu tedbirleri ilgili kolluk birimleriyle paylaşmak ve gerekli düzenlemelerin yapılmasını sağlamak. e) Merkezde sağlık koşullarına uygun ortamın sağlanması için gerekli tedbirleri almak. f) İhtiyaç duyulan alanlarda kamu kurum ve kuruluşlarıyla etkin işbirliği yapmak. g) Merkezin acil durum plânlarını yapmak ve bu plânın uygulanmasını takip etmek. çalışanları ve merkezde kalanları plân hakkında bilgilendirmek. ğ) Mevzuat kapsamında yapısal ve idari her türlü tedbiri almak. h) Protokolle işlettirilen merkezlerde, protokole uygunluk denetim ve gözetimi yapmak. ı) Kayıtların ve biyometrik verilerin mevzuata uygun şekilde alınmasını, saklanmasını ve kullanmasını sağlamak. i) İdari gözetim altında tutulan yabancıların kaçmalarını önlemek için gerekli tedbirleri almak. j) Genel Müdürlük veya il müdürü tarafından verilen diğer görevleri yapmak. Merkez müdürlüğünün görevleri MADDE 11 – (1) Merkez müdürlüğünün görevleri şunlardır: a) Merkeze kabul işlemlerinin yapılması. b) Uluslararası koruma başvurusu yapan yabancıların taleplerinin il müdürlüğüne iletilmesi. c) Merkeze yerleştirilenlerin mevzuat çerçevesinde kayıtlarının ve biyometrik verilerinin alınması. ç) İstatistiki verilerin oluşturulması. d) Tercümanlık ve rehberlik hizmetlerinin sağlanması. e) Merkezlerde barınanların merkez içerisindeki genel yerleşim planlarının yapılması ve düzenlenmesi. f) Protokol yapılarak işlettirilen merkezlerde, protokol hükümlerinin uygulanmasının takip edilmesi ve aksaklıkların derhal il müdürüne iletilmesi. g) Merkezlerin işleyişine ilişkin Genel Müdürlük tarafından belirlenecek usul ve esaslar ile hizmet standartlarının yerine getirilmesiyle ilgili iş ve işlemlerin takip edilmesi. ğ) Merkezler arasındaki nakillerde veya sınır dışı edilmek üzere sınır kapılarına intikallerin sağlanmasında sorumlu kolluk birimleriyle koordinasyonun sağlanması. h) Merkezlerde barınanların, yakınlarına, notere, yasal temsilciye, avukata, ziyaretçilerine, vatandaşı olduğu ülke konsolosluk yetkilisine, Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği görevlisine erişebilmeleri ve bunlarla görüşme yapabilmelerinin koordine edilmesi. ı) Merkezde çalışan personelin özlük iş ve işlemlerinin yürütülmesi. i) Gerekli olduğunda, İl müdürlüğü kanalıyla diplomatik temsilcilikler veya konsolosluklarla temasa geçilmesi, buna ilişkin iş ve işlemlerin yürütülmesi. j) Kolluk birimleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla koordinasyonun sağlanması. k) İl müdürlüğü tarafından verilen diğer iş ve işlemlerin yapılması. Merkezlerin güvenliği MADDE 12 – (1) Bizzat işletilen merkezlerde, iç ve dış güvenlik hizmeti; genel kolluk birimlerince sunulabileceği gibi, özel güvenlik hizmeti sağlayan kurumlardan hizmet satın alma yoluyla da sağlanabilir. (2) Protokolle işlettirilen merkezlerin iç ve dış güvenliğinden, protokolün tarafı olan ve hizmetleri yerine getiren kurum sorumludur. Protokolle işlettirilen merkezlerin iç ve dış güvenliğinin ne şekilde sağlanacağı hususu protokolde belirlenir. (3) Genel Müdürlük, merkezlerin güvenliğinin hangi usulle sağlanacağı hususunu valiliklerle koordineli şekilde belirler. Kayıtlar ve merkezlerle ilgili elektronik takip sistemi MADDE 13 – (1) Genel Müdürlük, merkezlerin etkin bir şekilde yönetilmesi ve koordine edilmesi amacıyla elektronik takip sistemi kurar, veri tabanı ve internet ağı oluşturur. (2) Merkezlerle ilgili olarak elektronik ortamda girilen veriler, Genel Müdürlük merkezi veri tabanında muhafaza edilir. (3) Merkezlerde tutulacak tüm kayıtlar ile bunların ne kadar süreyle saklanacağıyla ilgili hususlar Genel Müdürlükçe belirlenir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Merkezlerde Verilecek Hizmetler, Ödenek, Denetim, Mali ve Diğer Hükümler Merkezlerde verilecek hizmetler MADDE 14 – (1) Merkezlerde verilecek hizmetler şunlardır: a) Barınma ve beslenme. b) İç ve dış güvenlik. c) Yabancı tarafından bedeli karşılanamayan acil ve temel sağlık hizmetleri. ç) Psikolojik ve sosyal destek faaliyetleri. d) Özel ihtiyaç sahiplerine uygun alanların tahsis edilmesi. e) Barınanların kıymetli eşyalarının emanete alınması. f) Merkezler arası nakil ve sınır dışı nakil işlemleri. g) Genel Müdürlükçe uygun görülen diğer hizmetler. (2) Birinci fıkrada belirtilen hizmetlerin sağlanması ile buna ilişkin standartlar Genel Müdürlük tarafından belirlenir. Ödenek MADDE 15 – (1) Bizzat işletilen merkezlerde genel hükümlere göre merkez müdürü tarafından gerçekleştirilen giderler ile protokolle Kanunun öngördüğü kurumlara işlettirilen merkezlerin işlettirme giderleri, Genel Müdürlük bütçesine konulacak ödenekten karşılanır. (2) Kanunun öngördüğü kurumlara Genel Müdürlük tarafından işlettirilen merkezlerle ilgili yapılacak ödemenin şekli protokolde belirlenir. Merkezlerin denetimi MADDE 16 – (1) Merkezler bağlı oldukları il müdürlüğü tarafından sürekli, Genel Müdürlükçe her yıl, Bakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığınca üç yılda bir denetlenir. Valilikler her zaman Bakanlıktan denetim yapılması talebinde bulunabilir. (2) Genel Müdürlükte, merkezlerin denetimiyle ilgili olarak bir komisyon oluşturulur. Komisyonun çalışma usul ve esasları Genel Müdürlük tarafından ayrıca belirlenir. (3) İl ve ilçe insan hakları komisyonlarının düzenleyecekleri raporlar denetimlerde öncelikle dikkate alınır. Raporlarda dile getirilen hususlarla ilgili yapılanlar ilgili komisyonlara ve Genel Müdürlüğe bildirilir. (4) Protokolle işlettirilen merkezlerin denetiminde, genel hükümler yanında protokol hükümlerine uyulup uyulmadığı da denetlenir. (5) İl müdürlüğü ve Bakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığı tarafından düzenlenen denetim raporlarının bir örneği Genel Müdürlüğe gönderilir. (6) Denetim raporlarında tespit edilen eksiklik ve aksaklıkların giderilmesinden il müdürü ve merkez müdürü sorumludur. Kamu yararına çalışan dernekler MADDE 17 – (1) Kamu yararına çalışan dernekler ile bu derneklerden göç alanında uzmanlığı bulunanların tespiti, Bakanlık Dernekler Dairesi Başkanlığından sorulmak suretiyle yapılır. İş birliği MADDE 18 – (1) Merkezlerde hizmetlerin yürütülmesi sırasında ihtiyaç halinde, kamu kurum ve kuruluşları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, üniversiteler, yerel yönetimler, vakıf, sivil toplum kuruluşları, gönüllü gerçek ve tüzel kişiler ile özel sektörün desteğinin alınması amacıyla Genel Müdürlükle koordinasyon halinde işbirliği yapılır. İdari düzenlemeler MADDE 19 – (1) Genel Müdürlük, bu Yönetmeliğe aykırı olmamak üzere idari düzenlemeler yapabilir. (2) Ayrıca merkezlerin genel güvenlik, yangın, bilgi sistemlerinin güvenliği gibi diğer güvenlik standartları ile güvenlik personelinin merkez içinde ve dışında yerine getireceği görevler, Genel Müdürlük tarafından belirlenir. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Son Hükümler Yürürlük MADDE 20 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 21 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini İçişleri Bakanı yürütür. |
||
435
